Thẩm quyền
khởi tố vụ án hình sự là quyền hạn pháp lý được Nhà nước trao cho các cơ quan cụ
thể để xem xét, xác định dấu hiệu tội phạm và ra quyết định chính thức mở đầu
quá trình tố tụng. Theo quy định
tại Điều 143 và Điều 153 Bộ luật Tố tụng hình sự 2015, thẩm quyền khởi tố
vụ án hình sự được phân chia cho các nhóm cơ quan sau:
1. Cơ
quan Điều tra Đây là cơ
quan có thẩm quyền rộng nhất và phổ biến nhất trong việc khởi tố vụ án.
- Phạm vi: Cơ quan điều tra ra quyết định
khởi tố đối với tất cả các vụ án hình sự thuộc thẩm quyền điều tra của
mình.
- Lưu ý: Trừ trường hợp vụ án do Viện kiểm
sát hoặc các cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều
tra đã ra quyết định khởi tố trước đó.
2. Cơ
quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra Các cơ quan
này không phải là cơ quan điều tra chuyên trách nhưng có thẩm quyền khởi tố
trong những lĩnh vực đặc thù hoặc địa bàn xa xôi.
- Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm
lâm, Lực lượng Cảnh sát biển: Khởi tố các tội phạm xảy ra trong lĩnh vực hoặc địa bàn
mình quản lý (ví dụ: buôn lậu qua biên giới, vi phạm quy định về khai thác
bảo vệ rừng).
- Cơ quan khác thuộc Công an nhân
dân, Quân đội nhân dân: Trong trường hợp tội phạm xảy ra ở những nơi xa xôi, hải
đảo khi Cơ quan điều tra chưa kịp tiếp cận, cấp trưởng các cơ quan này có
quyền khởi tố vụ án, thực hiện các biện pháp điều tra cấp bách rồi chuyển
giao hồ sơ.
3. Viện
kiểm sát Mặc dù chức
năng chính là kiểm sát, nhưng Viện kiểm sát có quyền khởi tố trong các trường hợp
đặc biệt sau:
- Hủy bỏ quyết định không khởi tố
của Cơ quan điều tra: Khi Cơ quan điều tra ra quyết định không khởi tố vụ án hình sự
không có căn cứ.
- Trực tiếp khởi tố: Khi Viện kiểm sát yêu cầu khởi
tố nhưng Cơ quan điều tra không thực hiện.
- Khởi tố vụ án về tội phạm xâm phạm
hoạt động tư pháp: Do Cơ quan điều tra của Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực hiện đối
với các hành vi tham nhũng, chức vụ trong hoạt động tư pháp.
4. Hội đồng
xét xử (Điều 153) Đây là thẩm
quyền mang tính chất tại tòa.
- Căn cứ: Nếu qua việc xét xử tại phiên
tòa mà phát hiện có tội phạm mới hoặc người phạm tội mới cần phải điều tra
thì Hội đồng xét xử ra quyết định khởi tố hoặc yêu cầu Viện kiểm sát khởi
tố vụ án hình sự.
- Thủ tục: Sau khi khởi tố, Tòa án sẽ gửi
hồ sơ cho Viện kiểm sát để xem xét, quyết định việc điều tra.
LƯU Ý:
- Việc ra quyết định khởi tố vụ án thuộc chức năng của cơ quan điều tra, công tố. Toà án là cơ quan xét xử nhưng ra quyết định khởi tố vụ án hình sự sẽ ảnh hưởng đến tính vô tư, khách quan trong quá trình xét xử vụ án đó. Vì vậy, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2024 đã bỏ quy định Tòa án có thẩm quyền ra quyết định khởi tố vụ án hình sự tại phiên tòa; đồng thời sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Tố tụng hình sự, Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật Tố tụng hành chính về thẩm quyền của Hội đồng xét xử ra quyết định khởi tố vụ án hình sự tại phiên tòa tại Điều 150. Theo đó, nếu tại phiên tòa, Hội đồng xét xử phát hiện có dấu hiệu tội phạm thì thực hiện quyền yêu cầu, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền ra quyết định khởi tố vụ án hình sự.
5. Những
lưu ý quan trọng về thẩm quyền Khởi tố
theo yêu cầu của bị hại (Điều 155) - Đối với một
số tội danh ít nghiêm trọng (như cố ý gây thương tích khoản 1, làm nhục người
khác, vu khống...), các cơ quan nêu trên chỉ được khởi tố vụ án khi có yêu cầu
của bị hại hoặc người đại diện của bị hại. Nếu bị hại rút yêu cầu thì vụ án phải
được đình chỉ.
Sự giám
sát của Viện kiểm sát - Mọi quyết định
khởi tố vụ án hình sự của Cơ quan điều tra và các cơ quan được giao nhiệm vụ tiến
hành một số hoạt động điều tra đều phải gửi cho Viện kiểm sát cùng cấp trong thời
hạn 24 giờ kể từ khi ra quyết định để kiểm sát việc khởi tố có căn cứ và
hợp pháp hay không.
Phân cấp
thẩm quyền theo lãnh thổ
- Thông thường, cơ quan có thẩm
quyền tại nơi tội phạm được thực hiện sẽ có trách nhiệm khởi tố.
- Trường hợp không xác định được
nơi thực hiện tội phạm thì thẩm quyền thuộc về cơ quan nơi phát hiện tội
phạm hoặc nơi cư trú của người bị tố giác.
Luật
gia Vlog NGUYỄN KIỆT tổng hợp và phân tích |
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét