Hội đồng xem
xét trách nhiệm hoàn trả đóng vai trò như một "trọng tài nội bộ"
nhưng mang tính pháp lý nghiêm ngặt. Hội đồng này do Thủ trưởng cơ quan trực tiếp
quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại thành lập nhằm mục đích đánh giá một
cách khách quan, sòng phẳng về mức độ lỗi của công chức và kiến nghị số tiền họ
phải nộp lại vào Ngân sách.
Dưới đây là
chi tiết về thành phần cấu thành và quy trình vận hành của Hội đồng theo quy định
của pháp luật về Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.
1. Thành
phần của Hội đồng xem xét trách nhiệm hoàn trả
Để đảm bảo
tính minh bạch, chống bao che nội bộ nhưng cũng tránh sự áp đặt chủ quan, Hội đồng
được cấu thành từ 05 thành viên đại diện cho nhiều góc độ:
- Chủ tịch Hội đồng: Là Thủ trưởng hoặc Phó Thủ trưởng
cơ quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại.
- Thành viên là đại diện Công
đoàn: Đại diện
cho Ban chấp hành Công đoàn của cơ quan nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp
pháp, chính đáng của người lao động (công chức).
- Thành viên là đại diện cơ quan
tài chính: Đại
diện của Sở Tài chính (nếu ở cấp tỉnh) hoặc Phòng Tài chính - Kế hoạch (nếu
ở cấp huyện) nhằm kiểm soát dòng tiền Ngân sách cần thu hồi.
- Thành viên là đại diện cơ quan
quản lý nhà nước về bồi thường: Đại diện của Bộ Tư pháp (đối với cơ quan Trung ương) hoặc
Sở Tư pháp (đối với cơ quan địa phương) nhằm kiểm soát tính tối thượng và
đúng đắn của pháp luật.
- Thành viên là đại diện đơn vị
chuyên môn: Người
đứng đầu đơn vị trực tiếp sử dụng người thi hành công vụ gây thiệt hại
(người hiểu rõ nhất quy trình tác nghiệp và bối cảnh xảy ra sai phạm).
Thành phần
tham gia không biểu quyết: Người thi hành công vụ gây thiệt hại được mời tham dự tất cả các cuộc họp
của Hội đồng, có quyền trình bày ý kiến, tự bào chữa hoặc mời Luật sư bảo vệ
quyền lợi cho mình nhưng không có quyền bỏ phiếu quyết định.
2. Quy
trình làm việc của Hội đồng
Quy trình xử
lý hoàn trả được vận hành khẩn trương trong vòng 30 ngày kể từ ngày cơ
quan chi trả xong tiền bồi thường cho người dân, trải qua các bước chặt chẽ
sau:
1.Thành lập
và chuẩn bị hồ sơ:Trong
vòng 10 ngày.
Thủ trưởng
cơ quan ra quyết định thành lập Hội đồng. Người giải quyết bồi thường có nhiệm
vụ chuẩn bị đầy đủ hồ sơ vụ việc: Quyết định giải quyết bồi thường, biên lai
chi tiền cho dân, bản tường trình của công chức sai phạm và các tài liệu liên
quan đến thu nhập của họ.
2.Tổ chức
phiên họp Hội đồng:Nhất
thiết phải đủ 05 thành viên.
Hội đồng tiến
hành họp công khai nội bộ. Quy trình phiên họp diễn ra như sau:
- Thư ký đọc báo cáo tóm tắt vụ việc
và hồ sơ bồi thường.
- Người thi hành công vụ có lỗi
trình bày bản tự kiểm điểm, giải trình về nhận thức lỗi (vô ý hay cố ý) và
hoàn cảnh gia đình.
- Các thành viên Hội đồng thảo luận,
chất vấn và phân tích toàn diện.
3.Bỏ phiếu
kín và lập văn bản kiến nghị:Ngay tại phiên họp.
Các thành
viên Hội đồng tiến hành bỏ phiếu kín để quyết định hai nội dung: Xác định mức
độ lỗi và Đề xuất mức tiền hoàn trả cụ thể. Kết quả tính theo đa số.
Hội đồng lập Biên bản cuộc họp và Văn bản kiến nghị gửi lên Thủ trưởng cơ quan.
4.Ban
hành Quyết định hoàn trả:Trong vòng 05 ngày làm việc.
Sau khi nhận
được văn bản kiến nghị của Hội đồng, Thủ trưởng cơ quan xem xét và ban hành Quyết
định hoàn trả. Quyết định này phải ghi rõ số tiền phải hoàn trả, phương thức
nộp (trừ lương hay nộp một lần) và thời hạn thực hiện.
3. Quyền
Khiếu nại, Khởi kiện của Công chức đối với Quyết định hoàn trả
Pháp luật bảo
vệ quyền lợi của công chức một cách sòng phẳng. Nếu công chức cho rằng Hội đồng
đánh giá sai mức độ lỗi của mình hoặc ép số tiền hoàn trả quá cao (vượt trần luật
định), họ có quyền bảo vệ mình thông qua hai con đường:
- Khiếu nại hành chính: Khởi kiện khiếu nại lần đầu đến
chính Thủ trưởng cơ quan đã ra quyết định, hoặc khiếu nại lần hai lên cơ
quan cấp trên trực tiếp.
- Khởi kiện vụ án hành chính: Công chức hoàn toàn có quyền khởi
kiện Quyết định hoàn trả này ra Tòa án nhân dân có thẩm quyền theo thủ tục
tố tụng hành chính để yêu cầu Tòa án phán xử, hủy bỏ phần quyết định sai
phạm.
.png)
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét