Để bảo đảm kết
luận định giá phản ánh chính xác giá trị thực tế của tài sản, pháp luật quy định
những ranh giới rất nghiêm ngặt nhằm cách ly thành viên Hội đồng khỏi bất kỳ sự
tác động hay xung đột lợi ích nào.
Khung pháp
lý hiện hành quy định cụ thể các trường hợp thành viên Hội đồng định giá phải tự
nguyện từ chối hoặc bị thay đổi, cùng ý nghĩa mang tính quyết định của
quy định này đối với cán cân công lý.
1. Các
trường hợp thành viên Hội đồng phải từ chối hoặc bị thay đổi
Một công chức
hoặc chuyên gia không được phép tham gia Hội đồng định giá nếu rơi vào một
trong các trường hợp sau đây:
- Có mối quan hệ thân tộc với các
đương sự: Là
người thân thích (bố, mẹ, vợ, chồng, con, anh chị em ruột...) của bị can,
bị cáo, bị hại hoặc của người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi cho đương sự
trong vụ án đó.
- Có lợi ích kinh tế, vật chất trực
tiếp hoặc gián tiếp:
- Bản thân hoặc người thân là người
có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trực tiếp đến tài sản cần định giá (ví dụ:
là cổ đông của công ty có tài sản bị thiệt hại, hoặc có tranh chấp quyền
sở hữu đối với tài sản đó).
- Có mối quan hệ nợ nần, vay mượn
hoặc hợp tác làm ăn với bị can hoặc bị hại.
- Đã tham gia vào các giai đoạn tố
tụng trước đó với tư cách khác: Đã tham gia vụ án đó với tư cách là người làm chứng,
người bị hại, nguyên đơn/bị đơn dân sự, người bào chữa, người giám định hoặc
người dịch thuật.
- Đã tham gia Hội đồng định giá cấp
dưới trong cùng vụ án: Công chức đã tham gia vào Hội đồng định giá lần đầu (ví dụ: cấp huyện)
thì không được phép có tên trong Hội đồng định giá lại (cấp tỉnh) đối
với chính tài sản đó.
- Có căn cứ rõ ràng khác cho thấy
họ không thể vô tư: Đang có mâu thuẫn, hiềm khích cá nhân sâu sắc với bị can, bị cáo hoặc
bị hại, có thể dẫn đến việc cố tình ép giá hoặc thổi giá để trả thù.
2. Ý
nghĩa của quy định đối với tính khách quan của vụ án
Quy định về
việc thay đổi thành viên Hội đồng không đơn thuần là thủ tục hành chính, mà là
biểu hiện sinh động của nguyên tắc thượng tôn pháp luật, có ý nghĩa quyết
định trên 3 phương diện:
A. Tấm
khiên bảo vệ quyền con người, chống oan sai hoặc bỏ lọt tội phạm
Trong tố tụng
hình sự, giá trị tài sản chính là "thước đo" quyết định một người có
bị khởi tố hay không, hoặc bị áp khung hình phạt nhẹ hay nặng.
- Nếu một thành viên Hội đồng có
hiềm khích với bị can, họ có thể "thổi phồng" giá trị tài sản từ
vài trăm nghìn đồng lên trên 2 triệu đồng để biến một vi phạm hành chính
thành một vụ án hình sự.
- Ngược lại, nếu họ là người nhà của
bị can, họ có thể cố tình dìm giá trị tài sản xuống dưới mức định lượng tối
thiểu nhằm mục đích chạy tội. Việc loại trừ các cá nhân này giúp kết luận
định giá giữ được tính độc lập khoa học.
B. Bảo đảm
giá trị chứng cứ tuyệt đối cho vụ án
Kết luận định
giá tài sản là một trong những nguồn chứng cứ vật chất quan trọng nhất. Nếu một
Hội đồng định giá có thành viên vi phạm quy định loại trừ (xung đột lợi ích),
toàn bộ Kết luận định giá đó sẽ bị coi là không hợp pháp về mặt thủ tục.
Tại phiên
tòa, người bào chữa (Luật sư) có quyền bác bỏ chứng cứ này. Tòa án sẽ buộc phải
trả hồ sơ để điều tra bổ sung, thành lập Hội đồng mới và định giá lại từ đầu,
gây lãng phí nghiêm trọng thời gian và nguồn lực của các cơ quan tiến hành tố tụng.
C. Lá chắn
phòng ngừa rủi ro Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước
Dưới góc độ
phòng ngừa rủi ro pháp lý cho bộ máy công quyền, quy định này bảo vệ chính Ngân
sách nhà nước và bản thân các công chức:
Hệ lụy
dây chuyền: Khi Hội
đồng định giá làm việc thiếu khách quan dẫn đến việc định giá sai lệch, cơ quan
tố tụng sẽ ban hành các quyết định bắt giam, truy tố, hoặc kê biên tài sản oan
sai dựa trên kết quả lỗi đó.
Khi vụ việc
được minh oan, Nhà nước sẽ phải đứng ra chi trả những khoản bồi thường khổng lồ
(bồi thường thu nhập, bồi thường tinh thần, chi phí thuê luật sư). Sau đó, cơ
quan nhà nước sẽ lập Hội đồng xem xét trách nhiệm hoàn trả để truy thu tiền
từ chính túi tiền cá nhân của các thành viên Hội đồng định giá làm sai có lỗi cố
ý (với mức hoàn trả lên đến 50 tháng lương).
Do đó, cơ chế
từ chối và thay đổi thành viên chính là bộ lọc tự động giúp loại bỏ mọi rủi ro
lạm quyền, định kiến cá nhân ngay từ khâu thu thập chứng cứ đầu tiên, giữ cho
cán cân công lý của vụ án luôn ở trạng thái cân bằng và khách quan nhất.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét