Đối với hàng
cấm (như ma túy, vũ khí quân dụng, pháo nổ, động vật hoang dã nguy cấp...) hoặc
các loại tài sản không được phép lưu thông, không có bảng giá giao dịch trên thị
trường tự do, Hội đồng định giá tài sản không thể áp dụng các phương pháp so
sánh thị trường thông thường.
Theo quy định
tại Nghị định số 250/2025/NĐ-CP (văn bản mới nhất thay thế toàn diện các
nghị định cũ trước đây) và các văn bản hướng dẫn chuyên ngành, việc xác định
giá trị các loại tài sản đặc thù này được thực hiện nghiêm ngặt dựa trên các
căn cứ pháp lý và kỹ thuật sau đây:
1. Căn cứ
xác định giá trị đối với "Hàng cấm"
Pháp luật Việt
Nam thiết lập một nguyên tắc nhất quán: Hàng cấm không có giá thị trường tự
do hợp pháp, nhưng vẫn có giá trị quy đổi phục vụ tố tụng dựa trên chi phí kiểm
soát và quy định của Nhà nước.
Hội đồng định
giá sẽ căn cứ vào các nguồn dữ liệu theo thứ tự ưu tiên:
- Giá do cơ quan nhà nước có thẩm
quyền quy định, quyết định: Áp dụng mức giá quy định trong các văn bản, quyết định
quản lý của các Bộ chủ quản đang có hiệu lực tại thời điểm xảy ra vụ án.
- Ví dụ đối với động vật hoang dã
quý hiếm: Căn
cứ vào khung giá do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hoặc các quyết
định xử phạt/tịch thu tang vật liên quan ban hành để làm giá quy chuẩn.
- Giá mua bán gốc trong hồ sơ, tài
liệu hợp pháp:
Đối với các loại hàng hóa là hóa chất nguy hiểm, tiền chất ma túy hoặc vũ
khí được nhập khẩu hoặc sản xuất phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh,
nghiên cứu khoa học: Hội đồng căn cứ vào hóa đơn, chứng từ mua sắm của
Nhà nước, tờ khai hải quan nhập khẩu bộ quốc phòng, hoặc giá ghi trên
sổ sách kế toán của đơn vị quản lý hợp pháp.
- Giá thị trường quốc tế (nếu có): Đối với các tài sản không lưu
hành trong nước nhưng có giá khai báo quốc tế hợp pháp, Hội đồng có thể
tham chiếu giá sàn từ các tổ chức quốc tế được liên ngành tư pháp công nhận
để quy đổi theo tỷ giá tại thời điểm yêu cầu định giá.
2. Căn cứ
xác định đối với tài sản "Không có trên thị trường tự do"
Đối với các
tài sản đặc thù, vô hình, hoặc độc bản (như cổ vật, phần mềm chuyên dụng, bí mật
kinh doanh, dây chuyền công nghệ cao chế tạo riêng...):
- Sử dụng Chứng thư thẩm định giá
độc lập: Hội đồng
có quyền thuê các doanh nghiệp thẩm định giá chuyên nghiệp để lập Báo
cáo và Chứng thư thẩm định giá, hoặc thuê các đơn vị tư vấn chuyên
ngành đưa ra báo cáo tư vấn giá dựa trên các thuật toán kinh tế (phương
pháp thặng dư, phương pháp thu nhập hóa...).
- Ý kiến của các chuyên gia đầu
ngành: Thu thập
văn bản đánh giá, phản biện về giá trị của các cơ quan quản lý chuyên môn
sâu, các viện nghiên cứu, hoặc các cá nhân có kiến thức uy tín tối thiểu 5
năm kinh nghiệm trong lĩnh vực đó (ví dụ: Hội đồng di sản văn hóa đối với
cổ vật).
3. Quy tắc
"Suy đoán vô tội" khi không thể định giá bằng tiền
Có những trường
hợp tài sản đặc biệt mờ mịt hoặc hàng cấm (như các loại ma túy mới xuất hiện,
vũ khí tự chế) hoàn toàn không có bất kỳ một văn bản nào quy định về giá bằng
tiền. Lúc này, quy trình xử lý chuyển trạng thái:
Nguyên tắc
chuyển hóa định lượng: Trong tố tụng hình sự, nếu tài sản là hàng cấm không thể định giá bằng
tiền, cơ quan tố tụng không ép Hội đồng phải ra một con số tiền giả định.
Thay vào đó,
việc định tội và định khung hình phạt sẽ chuyển sang căn cứ trực tiếp vào trọng
lượng, thể tích, số lượng hoặc đặc tính lý - hóa - sinh của tang vật dựa
trên Kết luận giám định tư pháp (quy định tại Bộ luật Hình sự) chứ không
dựa vào Kết luận định giá tài sản.
- Ví dụ: Bị can vận chuyển trái phép ma
túy hoặc vũ khí quân dụng thì khung hình phạt tù được quyết định bằng số
"gam" ma túy, số lượng "khẩu" súng thu giữ được qua
giám định, chứ không phụ thuộc vào việc lô hàng đó trị giá bao nhiêu tiền
trên thị trường đen.
4. Hệ quả
đối với Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước (TNBTCNN)
Việc định
giá hàng cấm và tài sản không có thị trường tự do chứa đựng rủi ro pháp lý cực
kỳ cao cho các thành viên Hội đồng vì thiếu thước đo trực quan:
[Áp sai giá
hàng cấm/độc bản theo cảm tính]
│
▼
[Quyết định tố tụng oan sai]
│
▼
[Luật
TNBTCNN: Nhà nước đền tiền tỷ cho dân]
│
▼
[Truy thu tiền
túi HOÀN TRẢ cá nhân công chức]
Nếu một Hội
đồng định giá áp dụng mức giá tự chế, thiếu căn cứ văn bản cho một lô hàng hóa
đặc thù của doanh nghiệp (quy kết là hàng cấm, đẩy giá lên cao để cơ quan tố tụng
tịch thu, bắt giam oan người dân), thì khi doanh nghiệp được minh oan:
1.
Nhà nước phải xuất ngân sách đền bù toàn bộ giá trị thiệt hại thực tế, thu nhập bị mất và
tổn thất tinh thần cho công dân.
2.
Kích hoạt nghĩa vụ hoàn trả tài chính cá nhân: Cơ quan nhà nước sẽ truy thu quyết
liệt từ tiền túi của các thành viên Hội đồng có lỗi cố ý bẻ cong kết quả định
giá với mức phạt từ 25 đến tối đa 50 tháng lương, thậm chí cán bộ làm
sai còn bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội làm sai lệch hồ sơ vụ án.
Chính vì vậy,
quy định gác cổng tại Nghị định 250/2025/NĐ-CP buộc các thành viên Hội đồng khi
đối mặt với hàng cấm/tài sản độc bản phải tuyệt đối thượng tôn văn bản hướng dẫn
của cơ quan nhà nước, nếu hồ sơ mờ mịt phải áp dụng mức giá sàn thấp nhất có lợi
cho bị can để triệt tiêu hoàn toàn rủi ro tai nạn tư pháp.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét